中国作为传统的农业大国,农业农村的发展直接决定人民的生活质量和国家前进的步伐。农业科技是推动农业发展的第一动力,在历年国家发布的中央一号文件中不难看出,农业农村的发展是国家的基础,直接影响国家粮食安全,提高农业农村发展的效率显得格外重要。在文件中明确提到:基层的农技推广人员充当联接作用,人员素质的高低将直接影响农业科技成果转化的效果。
随着近几年经济的蓬勃发展,我国农业和农村已经进入了一个全新的时代,借助农业科技推广站和高素质的现在农民,将其现代化的农业成果转化成生产力,实现高效率的农业成果转化。面对新的时局变化和现在的社会发展浪潮,农技推广体系的建设和农技推广工作都面临着新的机遇和挑战。
1.农技推广的重要作用
建立健全农业科技推广体系,才能有效提高农技推广工作的成效,这是促进农业技术进步十分关键的一步。农业技术推广的目标主要有两个方面:一是配合国家农业科学发展需要,为国民经济发展提供保证;二是满足广大农民的需求,促进农民接受新技术提高农民的知识结构。目前,我国完善农业科技推广体系和稳定农业推广队伍意义重大。农技推广体系有其不可替代性属于公益性组织,它是我国目前农业支持保护体系中的重要组成部分,是农业经济结构战略调整的主要动力。
由农业相关部门组织建立一支公益性质的农技推广队伍,是我国农业和农村经济发展的需要。我们现在充分结合市场经济发展规律,对现有的推广方式不断地推陈出新。
2.农技推广中存在的问题
虽然农业前进的速度不断地向前,但是目前的行业形势和社会的变化已经使农技推广体系不能适应,也存在很多的问题。
2.1农技推广投入不足
我国一直都很重视农业推广工作,但与一些农业发达国家相比各方面的投资力度还是相对较低。由于经费紧张导致推广人员工作环境下降,推广人员的积极性不能充分调用,致使一些推广部广]不得不推向市场或被撤销。
2.2内部认识不统一
由于基层领导和相关部门对农技推广服务体系认识不高,加上体制和政策上的限制,农技推广工作受到上级主管机构的指导,但是在行政上还归属于地方行政管理。农技推广人员长期被地方乡镇政府安排一些行政事务工作,即使是上级主管部广分配下来的农业技术推广项目也都是应付了事。根本不能把推广任务认真完成,严重影响了农业科学技术的推广。
2.3现有体制无法适应经济发展
多年来农技推广都是以政府为主导,农技推广体系仍处在计划经济时代,一些新技术都是通过行政方式进行推广。科研机构的研究员和农技推广人员缺乏协调和沟通,在推广过程中往往会发现推广的技术并不是农民所需要的,农业科研成果与农民实际的经济效益脱节问题尤为突出,致使农业科技、推广和应用都缺乏主动性,随着政府淡出管理,市场调整功能逐渐显现出来。
3对农技推广体系建设的建议
农业作为国民经济的基础,农技推广“体系的完善和健全有利于实施科教兴农。促进农业和农村经济的有序发展,不仅推动了农业现代化发展进程,同时也促进了整个国民经济的发展。因此,在机构改革的过程中,我们应该开阔农技推广新思路,探索建立适应当今社会发展的农技推广体系。
3.1加大政府投资力度
农技推广作为一项公益性社会服务事业,活动经费主要来源于政府拨款。各级财政应该把农技推广资金纳入财政预算,只有这样才能保证农技推广工作的正常进行。而且必须随着经济的增长逐步增加对农技推广的资金注人,对国家扶植项目要加大资助强度,建立专项基金进行推广,逐步提高农技推广经费在财政支农资金中的比重,通过多渠道进行资金筹措,加大农技推广力度,利用信贷资金扶持农技推广等一系列措施。
3.2利用互联网促进农技推广
农技推广不能在依靠单一的手 段进行宣传推广,必须采用技术、信息和经营服务相结合的方式进行农技推广工作。只有这样我们才能更好地服务新时期下的广大农民,有效的利用新闻媒体和互联网发布最新的农业技术信息,让广大农民朋友足不出户就可以学习到先进的农业科技知识,提高农业科技成果的转化率。
3.3提高农技推广员素质
强化农业应用技术的开发和推广,使科技成果尽快转化为生产力,我们必须提高农业科技推广人员的综合素质。一是自身的农业知识应不断更新,这样才能为广大农民朋友解决生产生活中的实际问题;二是农技推广人员的职业修养和政治素质须提高,也就是我们常说的工作态度和敬业精神。因此对现有衣技推广人员进行知识更新,培训必须尽快进行。有条件的地区可以开展轮流脱产进修,实行资格证制度,
对农技推广人员进行竞争持证上岗机制。